集资修村道八年两公里1宁陕耳蕨
润田农业网 2022-07-21 15:50:26
集资修村道八年两公里
化州沙田等6个自然村因人少未领政府补助,2008年起硬底化公路,遇到筹钱难、物价上涨 在刚刚过去的全国“两会”上,国务院总理李克强在作政府工作报告时指出,要新建改建农村公路20万公里。在“十二五”期间,广东省完成了约3万公里新农村公路路面硬化的任务,今年的目标是5000公里。 2003年,广东启动了通建制村公路硬底化工程,2010年启动了主要以通自然村公路路面硬底化的新农村公路建设工程,省财政给予每公里15万元的补助,如今增加到了18万元。然而,随着建筑材料、人工、运输等费用的上涨,需要村民配置的资金数量增大,且补助指标有限,村道硬底化因而困难重重。 南方农村报记者 欧阳志强 3月17日下午,滂沱大雨刚停不久,钟春强穿着水鞋,出门看了看前方坑坑洼洼的黄泥路。一到下雨天,钟春强就会犯愁,因为他的小孩在3公里外的六村小学读书,上学必须通过这条泥水交融、布满坑洞的路。 此刻,钟春强最想提的就是那句曾经刷遍田间地头的标语——要想富,先修路。因为村道未硬底化,他的生产、生活受到了较大的影响。 八年前,钟春强就响应村里集资修路的号召,按每人600元的标准交了集资款。然而,八年过去了,这条7.8公里的公路还有5.8公里未硬底化。在化州,像这样村道还有3000多公里。 泥路难行 村民降价卖农产品 钟春强是化州市那务镇六村峨公埇村人,常年在家务农。一年四季,他大部分时间都穿水鞋。“水鞋不容易沾上泥,就算沾了泥也容易洗掉。”钟春强说,他有六双鞋,其中四双是水鞋,有高帮的,有低帮的,“只有这样,走起来才稳当。” 黄泥路始于六村小学,中途分叉后,分别终于龙善塘村和大石古村,途经峨公埇村、沙田村、木坑洞村、山心村。这6个村小组都隶属六村,共有730多人,原本有近百名小学生,如今大多都搬出去了,剩下10多个要走这条泥路上学,他们有的骑车,有的步行,有的由家人骑摩托车接送。 逢年过节,外出打工的年轻人都回到了家乡。“每次回到家,我看到这条路就难受。”在东莞打工的村民刘伟说,以前,他小孩在六村小学读书,一到下雨天,小孩走路来回,裤子上全是泥水,他很担心小孩的安全。为了方便小孩读书,去年刘伟把小孩送到了镇上,并在镇圩租了套房居住。正因如此,他家里的房空置了,地也荒了。“如果不是路的缘故,我绝不会花钱送孩子去外面读书。”刘伟说。 不光村里的小孩上学不方便,因为这条路,维系村民生计的农产品销售也很难开展。全镇三分之一的竹子都产自这六个村,然而,由于路难走,大部分收购商不愿意进去,就算进来收购,村里的竹子才卖3元一根,而在外面却可以卖到6元。 这六个村还有300多亩鱼塘,养殖罗非鱼、大头鱼等。“以前,我也有几亩鱼塘,后来看收购商不愿进来,我就放弃养鱼,专心在东莞打工。”刘伟告诉记者,收购鱼的车都装了大半箱水,走这条路的话,没走多长水就撒完了。 村民们还种有大量的香蕉、荔枝、龙眼等,养了8000多只鸡,一到出售季节,他们就很烦恼。为了让收购商进村,村民什么办法都想过。“最有效的办法就是把农产品的价格尽量压低,不然就卖不掉。”村民余秀美说。 村道改造 钱未筹齐物价已涨 2008年,村民们看到其他自然村都搞好了水泥路,于是开始筹钱,准备硬底化这条道路。当时一公里村道的造价是24万元,如果政府补助15万元,每公里只需村民筹9万元,平均下来每人需缴纳600元。 “村里老人没钱,要靠年轻人寄钱回来交,年轻人又不寄,款就没有筹够。”六村村委会主任林生表示,2008年底,全村才筹了25万元,还有17万元没交,“这点钱,只够修一公里,加之后来钢筋、水泥、人工等费用的增长,工程就耽搁了。” “我们的钱已经筹了,放在了村小组长那里。路修好了,我们自然会交上去。”刘伟说,他不太明白,为什么城里修路不用城市居民交钱,而农村人本来经济条件就差,修路还要自己交钱。 2011年,村民抗议施工方在修路过程中偷工减料,而包工头说材料费用涨了,按以前那个价格算要亏本,于是就停工了。村民余秀美表示,路修了3年,每年只修几百米,后来就停下来了。 林生认为,这六个自然村人口少、分布散、路途远,村民比较穷,配套资金又跟不上,加上材料费用上涨快,所以建设步伐慢了半拍。“目前,7.8公里村道已完成水泥路面铺设2.1公里,还剩5.7公里。”林生说,截至目前,村民已筹款31.8万元,其中24.6万元已支付施工方,余下7万多。这笔钱,加上化州市农业局、老区人民促进会捐的6万元和政府的补助,还差49万元,“平均下来,每个村民还要集资671元。” 那务镇党委委员周国强说,去年年底,他们和包工头商量,先不管市政府修路补助的指标有没有,要先修路,再争取指标。最后,包工头答应按2008年的费用标准修一公里,目前已经修了350米。 周国强说,镇政府会向市有关部门申请资金帮扶以及政府补助指标,同时向沿途承包种树的老板募捐一点,以解决资金问题。 政府补助 指标有限人少不考虑 “村道没有硬底化是普遍问题,相对城市道路而言,它并不受重视。”化州市交通局办公室主任冯毅表示,往年分给化州市的农村公路补贴指标是32公里/年,全市23个镇,平均下来每个镇只能分到1-2公里,“我们会把指标下发到各乡镇,要求他们优先考虑扶贫村、风景区、革命老区等。” 冯毅提供的2015年6月的“化州市农村公路情况汇报”显示,化州市村道约1100公里,自然村道约4800公里,12.5%的乡村公路实现了硬底化,其中镇通村委会的公路已经全面完成路面硬化。 记者在广东省交通厅官网公布的2016年新农村公路路面硬化明细分配计划表里看到,整个化州的修路补助指标为77.912公里,分配给每条村道的指标大多在0.2-2公里之间,其中那务镇的3.89公里分给了三条村道,上述六个自然村的道路都不在计划内。 冯毅说,300人以下的自然村都进不了新农村公路路面硬化的数据库,只有进入了数据库,才可以拿到政府的修路补助。“峨公埇村等六个自然村人口较少,要拿到政府补助比较难。因此,这些村修路就需要村民投入更多的资金,除非村里有大老板出钱。” “过去,新农村公路建设补助为15万元/公里,今年提高到18万元/公里,但建设费用却从以前的20多万元/公里涨到了40万元/公里,补助提高3万元还不够。”冯毅说,农村公路建设资金大部分要靠地方政府和社会配套解决,但化州市财政困难,地方配套资金很难落实,公路建设的资金缺口较大,加上项目报批立项手续繁多、补助资金划拨手续繁琐,农村公路建设工程被拖延了。 记者从审计署对广东省农村公路建设情况的审计了解到,截至2015年10月底,广东省未及时将交通运输部下达的建设任务分解落实到具体项目,未将617.80公里目标任务落实至项目,其每月报送交通运输部的完成数据为预估数,未按照实际进度报送。
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